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近日，《四川省衛(wèi)生健康信息化三年行動(dòng)計(jì)劃（２０２３－２０２５年）》正式出臺(tái)。四川省將通過(guò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)體系重塑、醫(yī)療健康信息互通共享、健康醫(yī)療數(shù)據(jù)深度應(yīng)用、以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全能力提升等五個(gè)方面，２２項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，三年內(nèi)基本建成覆蓋全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康行業(yè)專網(wǎng)和云服務(wù)體系；基本實(shí)現(xiàn)全省二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)全民健康信息平臺(tái)接入全覆蓋；跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)互通和川渝衛(wèi)生信息共享機(jī)制基本形成；醫(yī)療健康服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)。
要求各地將加快衛(wèi)生健康信息化發(fā)展納入行業(yè)和地方發(fā)展總體規(guī)劃，各級(jí)醫(yī)院，特別是大型綜合醫(yī)院，要獨(dú)立設(shè)置或由院領(lǐng)導(dǎo)兼任首席信息官，統(tǒng)籌推進(jìn)院內(nèi)信息化建設(shè)。
健全保障體系，探索社會(huì)資本多元化投入和運(yùn)營(yíng)模式。并要求各級(jí)醫(yī)院要建立信息化投入長(zhǎng)效機(jī)制，按比例逐年遞增信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算。將信息化建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)納入醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院評(píng)審、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估等考核評(píng)估體系。
四川省衛(wèi)生健康信息化三年行動(dòng)計(jì)劃
（２０２３－２０２５年）
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》、《“健康四川２０３０”規(guī)劃綱要》、《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》部署要求，以“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”四化建設(shè)為統(tǒng)攬，以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)字賦能、全域覆蓋、互聯(lián)互通、分級(jí)統(tǒng)籌、同采共用”為目標(biāo)，加快構(gòu)建數(shù)字健康發(fā)展新高地，優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，助力全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和省委十二屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持以維護(hù)人民健康為中心，以滿足全人群、全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層規(guī)劃、前瞻設(shè)計(jì)，充分運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建集約高效、互通共享、公平普惠的數(shù)字健康服務(wù)體系，拓展豐富數(shù)字健康應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)空間，推動(dòng)一批技術(shù)成熟、群眾接受、效果明顯的數(shù)字化設(shè)施設(shè)備推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)字引擎。
（二）發(fā)展目標(biāo)
加快建設(shè)“健康四川數(shù)據(jù)大腦”，以“五個(gè)一”（一云、一網(wǎng)、一平臺(tái)、一體系、一大腦）為重點(diǎn)，加速推進(jìn)高速泛在、云網(wǎng)融合、集約共享、安全可控的全民健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到２０２５年，基本建成覆蓋全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康行業(yè)專網(wǎng)和云服務(wù)體系。統(tǒng)籌建設(shè)省、市兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全省二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)接入全覆蓋。“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)效能顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、人群間“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小，醫(yī)療健康服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平不斷提升。衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)字化治理水平明顯提升，跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)互通格局和川渝衛(wèi)生信息共享機(jī)制基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，數(shù)字健康賦能高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
二、主要任務(wù)
（一）夯基壘臺(tái)，開(kāi)展信息化基礎(chǔ)建設(shè)行動(dòng)。
１．集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。加快建設(shè)省級(jí)全民健康信息平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和服務(wù)功能，到２０２５年，基本建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)中臺(tái)、管理統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)、服務(wù)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺(tái)，整合人口家庭、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用，逐步完善市級(jí)平臺(tái)功能，規(guī)范接入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，形成功能一致、融合開(kāi)放、上下協(xié)同、授權(quán)分管的平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享、服務(wù)協(xié)同辦理。統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)信息系統(tǒng)集約共享、上下協(xié)同，市（州）新建改建重要信息系統(tǒng)時(shí)，相關(guān)技術(shù)方案需征求省級(jí)意見(jiàn)。
２．統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字健康云網(wǎng)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌規(guī)劃省市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以政務(wù)云為基礎(chǔ)、行業(yè)云為主體、私有云為補(bǔ)充、多云協(xié)同發(fā)展的衛(wèi)生健康云服務(wù)體系。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)和院內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云，鼓勵(lì)二級(jí)及以上醫(yī)院ＨＩＳ系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和應(yīng)用信息系統(tǒng)分步上云，探索社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)ＨＩＳ系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)整體云化應(yīng)用。依托“５Ｇ＋醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系，構(gòu)建全省衛(wèi)生健康行業(yè)專網(wǎng)，加強(qiáng)視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等場(chǎng)景應(yīng)用。到２０２３年，遠(yuǎn)程應(yīng)用“一張網(wǎng)”覆蓋二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心和有條件的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。到２０２５年，覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體、縣級(jí)公立醫(yī)院和有條件的民營(yíng)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
３．規(guī)范推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)資源應(yīng)用。圍繞互聯(lián)共享、省市協(xié)同，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、電子病歷和基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)等。依托各級(jí)全民健康信息平臺(tái)，匯集衛(wèi)生健康行業(yè)數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，形成行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理政策，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享。鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生健康行政管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，探索和開(kāi)展科研、臨床、產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。到２０２５年，基本建成匯集全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源湖。
４．貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和建設(shè)成效評(píng)價(jià)，推動(dòng)區(qū)域全民健康信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的貫徹執(zhí)行和落地應(yīng)用，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用。推廣統(tǒng)一的病案首頁(yè)、醫(yī)學(xué)名詞、疾病診斷編碼、手術(shù)操作編碼等標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。探索推進(jìn)５Ｇ、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度評(píng)價(jià)，推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一體化。到２０２５年，力爭(zhēng)６０％以上三級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)水平，其中三甲公立醫(yī)院達(dá)到８０％以上；推動(dòng)國(guó)家委在川、省直屬大型三級(jí)綜合醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療中心領(lǐng)頭醫(yī)院達(dá)到五級(jí)水平。
５．加快推進(jìn)數(shù)字健康深度融合創(chuàng)新。促進(jìn)５Ｇ、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康機(jī)器人等在急診急救、遠(yuǎn)程診斷、醫(yī)院管理、健康管理等領(lǐng)域的重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”、“互聯(lián)網(wǎng)＋托育服務(wù)”、智慧醫(yī)養(yǎng)、在線醫(yī)學(xué)教育等服務(wù)加速應(yīng)用，鼓勵(lì)運(yùn)用可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測(cè)設(shè)備和健康管理設(shè)施，開(kāi)展慢性病患者、孕產(chǎn)婦、一老一小、心理疾病患者等特殊人群健康體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。探索醫(yī)療、醫(yī)保、藥店信息共享，構(gòu)建醫(yī)師開(kāi)方、藥師審核、機(jī)構(gòu)配藥、物流配送或患者就近取藥的院內(nèi)外、上下線緊密結(jié)合的藥事服務(wù)模式。
（二）科技賦能，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)體系重塑行動(dòng)。
６．持續(xù)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療提質(zhì)增效。持續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”便民惠民行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，構(gòu)建線上線下深度融合、覆蓋就診全流程的衛(wèi)生健康服務(wù)模式。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，逐步實(shí)現(xiàn)在線健康咨詢、復(fù)診、審方、用藥指導(dǎo)、心理與健康狀況評(píng)估等線上線下無(wú)縫銜接的連續(xù)服務(wù)。到２０２５年，全省建成３５０家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；８５％二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展分時(shí)段預(yù)約、候診提醒、檢查檢驗(yàn)結(jié)果自助查詢、移動(dòng)支付等便民服務(wù)；優(yōu)化省級(jí)健康醫(yī)療服務(wù)門戶“天府醫(yī)健通”，整合接入各市（州）健康醫(yī)療服務(wù)門戶，基本形成省市兩級(jí)便民服務(wù)門戶體系。
７．全面深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠便民服務(wù)。發(fā)揮居民電子健康檔案的基礎(chǔ)性載體作用，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，為城鄉(xiāng)居民提供全方位、全生命周期的數(shù)字化健康管理服務(wù)，推進(jìn)居民電子健康檔案信息安全有序向個(gè)人開(kāi)放。開(kāi)展家庭醫(yī)生電子化簽約服務(wù)，探索線上考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù)。破除老年人運(yùn)用智能技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”障礙，以高血壓、糖尿病等為重點(diǎn)，發(fā)展面向居家、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)線上便捷化服務(wù)與線下人性化服務(wù)融合發(fā)展。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明系統(tǒng)、醫(yī)院婦產(chǎn)兒科門診及住院電子病歷的互聯(lián)互通，加強(qiáng)婚前、孕前、孕期保健及住院分娩、嬰幼兒保健、新生兒疾病篩診、婦女“兩癌”篩診與防治等婦女兒童全生命周期醫(yī)療服務(wù)信息化支撐。加強(qiáng)生育和人口形勢(shì)監(jiān)測(cè)研判，推動(dòng)全員人口信息協(xié)同采集。到２０２５年，省健康檔案云服務(wù)平臺(tái)在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)８０％，重點(diǎn)人群電子化簽約率達(dá)８５％，按照國(guó)家要求開(kāi)展健康檔案查詢服務(wù)。
８．重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字賦能公共衛(wèi)生發(fā)展。加快省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善技術(shù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)功能框架建設(shè)和部署，整合現(xiàn)有省級(jí)免疫規(guī)劃信息管理、精神衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、職業(yè)病監(jiān)測(cè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，到２０２４年，實(shí)現(xiàn)全省公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同及統(tǒng)籌管理。推進(jìn)建設(shè)省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)，橫向聯(lián)通教育、海關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及口岸異常癥狀送醫(yī)、特定藥品銷售、冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)輿情等多源數(shù)據(jù)，縱向貫通區(qū)域內(nèi)各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等傳染病相關(guān)機(jī)構(gòu)信息，增強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，逐步構(gòu)建智慧化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)與全民健康信息平臺(tái)對(duì)接與數(shù)據(jù)共享。
９．持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。健全完善跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享清單和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)身份認(rèn)證、電子印章等基礎(chǔ)支撐，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的多因素行業(yè)身份認(rèn)證體系，擴(kuò)大政務(wù)共享服務(wù)，拓展網(wǎng)上辦事場(chǎng)景化服務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”，推廣“出生一件事”聯(lián)辦等便民服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)向基層回流，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、多方共享。完善醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)事中預(yù)警。到２０２５年，５０％市（州）實(shí)現(xiàn)事前事中事后全流程監(jiān)管。優(yōu)化“智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)等線上監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步接入醫(yī)療廢物在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)廢在線監(jiān)管，到２０２３年，除三州外１８?jìng)€(gè)市轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入率達(dá)５０％，三州達(dá)３０％，疾控機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)接入率達(dá)１００％。推廣應(yīng)用公立醫(yī)院藥品使用監(jiān)測(cè)和短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，逐步形成線上線下一體化、全流程智能監(jiān)管體系。
１０．大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫(yī)藥健康服務(wù)”。建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，聯(lián)通中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層中醫(yī)館、中醫(yī)藥科研院所等，形成中醫(yī)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化短板，加強(qiáng)中醫(yī)辯證論證、非藥物療法等特色信息系統(tǒng)建設(shè)，完善中藥飲片代煎配送等便民服務(wù)功能，打造２０－３０個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”示范中醫(yī)醫(yī)院。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，支持各地依托醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中醫(yī)治未病信息平臺(tái)，推動(dòng)體質(zhì)辨識(shí)與評(píng)估、健康咨詢、中醫(yī)特色干預(yù)等中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)家庭。
（三）聚焦應(yīng)用，開(kāi)展醫(yī)療健康信息互通共享行動(dòng)。
１１．加快推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果“一鍵共享”。基于區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，省市協(xié)同建設(shè)衛(wèi)生健康行業(yè)云，分級(jí)匯聚各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)，對(duì)接各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)信息系統(tǒng)，依托電子健康檔案實(shí)現(xiàn)省內(nèi)檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢共享。建立川渝衛(wèi)生健康信息互通共享路徑，推進(jìn)川渝檢驗(yàn)檢查結(jié)果信息互通共享。到２０２５年，依托省全民健康信息平臺(tái)建設(shè)省級(jí)電子健康檔案、電子病歷索引庫(kù)，基本實(shí)現(xiàn)電子病歷、電子健康檔案省內(nèi)調(diào)閱。
１２．深入推進(jìn)電子健康卡“一碼通用”。優(yōu)化電子健康卡在醫(yī)療健康服務(wù)中的應(yīng)用場(chǎng)景和流程，實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、繳費(fèi)、取藥、入院辦理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢等就診全流程“一碼通用”。以電子健康卡為身份主索引，拓展電子健康卡在衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)歸集、診療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、慢病管理、在線信息查詢、健康教育、血液管理等領(lǐng)域的使用，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)一碼通用。推進(jìn)川渝電子健康卡“掃碼互認(rèn)”，推動(dòng)與醫(yī)保電子憑證融合應(yīng)用，逐步拓展電子健康卡跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用。到２０２５年，全?。梗埃ザ?jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子健康卡全流程“掃碼就醫(yī)”。
１３．加快推動(dòng)應(yīng)急救援信息互通共享。加強(qiáng)部門間公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，整合突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置與１２０急救調(diào)度資源，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件急救醫(yī)療資源響應(yīng)及調(diào)度能力。加快構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系，推進(jìn)院前醫(yī)療急救系統(tǒng)與院內(nèi)信息化平臺(tái)互聯(lián)互通，加強(qiáng)患者信息共享、遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)和院內(nèi)急救準(zhǔn)備。到２０２５年，各市（州）建立統(tǒng)一指揮、功能完備、響應(yīng)迅速、協(xié)同高效、處置有力的急救信息化系統(tǒng)，形成銜接有序的院前急救和院內(nèi)救治服務(wù)通道。
１４．深入實(shí)施智慧醫(yī)院建設(shè)。積極開(kāi)展醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，基于醫(yī)院信息平臺(tái)整合醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)，推動(dòng)院內(nèi)信息集成共享，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)、物流供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算、科研教學(xué)、人員設(shè)備等一體化管理，提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理效率。推進(jìn)醫(yī)院新一代數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)、惠民服務(wù)、資源管理、數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策的一體化支撐。鼓勵(lì)醫(yī)院在保障網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的前提下，加強(qiáng)５Ｇ、物聯(lián)網(wǎng)、ＩＰＶ６等信息技術(shù)與終端設(shè)備、邊緣計(jì)算、院前移動(dòng)急救等設(shè)施設(shè)備融合建設(shè)，探索院內(nèi)、院外信息系統(tǒng)融合部署，線上、線下服務(wù)一體化發(fā)展。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合、防治一體、專全協(xié)同的業(yè)務(wù)特色，探索制定智慧醫(yī)院（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)版）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)促建，助推基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化、協(xié)同化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。探索推進(jìn)川渝智慧醫(yī)院共建共享。到２０２５年，全省累計(jì)建成２５０家以上智慧醫(yī)院。
１５．加快實(shí)施基層信息化提質(zhì)擴(kuò)面。強(qiáng)化基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一云化部署及應(yīng)用，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)能力開(kāi)放體系，通過(guò)省級(jí)共建共享的基層應(yīng)用生態(tài)補(bǔ)齊基層信息化短板，拓展升級(jí)ＥＭＲ、ＬＩＳ、ＰＡＣＳ、便民服務(wù)等核心應(yīng)用，構(gòu)建線上線下一體化診療服務(wù)體系，支撐醫(yī)防融合、全專協(xié)同服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到２０２５年，鄉(xiāng)村一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一云化部署的區(qū)（縣）占比６０％。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)共體數(shù)字化管理服務(wù)能力，基于醫(yī)共體業(yè)務(wù)協(xié)同集成平臺(tái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)信息系統(tǒng)融合。推動(dòng)建立異構(gòu)系統(tǒng)共享協(xié)同技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、雙向轉(zhuǎn)診、全專協(xié)同簽約、區(qū)域醫(yī)學(xué)影像、區(qū)域臨床檢驗(yàn)、區(qū)域心電診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診等應(yīng)用上下聯(lián)動(dòng)和實(shí)時(shí)協(xié)同，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)提升基層服務(wù)能力。到２０２５年，醫(yī)共體內(nèi)異構(gòu)信息系統(tǒng)共享協(xié)同比例達(dá)６０％，醫(yī)共體間異構(gòu)系統(tǒng)共享協(xié)同比例達(dá)４０％。
（四）要素引領(lǐng)，開(kāi)展健康醫(yī)療數(shù)據(jù)深度應(yīng)用行動(dòng)。
１６．加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)匯聚治理。整合人口家庭、衛(wèi)生資源、電子健康檔案、電子病歷、電子處方等行業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與公安、民政、醫(yī)保、藥監(jiān)等數(shù)據(jù)對(duì)接，按照“一數(shù)一源”，開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗、關(guān)聯(lián)、比對(duì)、校驗(yàn)、更新，形成全省統(tǒng)一合規(guī)、高質(zhì)可信的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)湖。探索建設(shè)“省級(jí)中心＋區(qū)域中心”協(xié)同發(fā)展體系，推進(jìn)省級(jí)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用示范基地建設(shè)，支持有條件的市（州）建設(shè)區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)系統(tǒng)和資源整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，依法合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。
１７．加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分級(jí)分類資源目錄，打通跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享通道，逐步健全數(shù)據(jù)共享開(kāi)放機(jī)制，分步有序推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生、新業(yè)態(tài)應(yīng)用、智能醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的流通應(yīng)用，探索構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用隱私保護(hù)、權(quán)屬保護(hù)和安全保護(hù)，應(yīng)用隱私計(jì)算、可信計(jì)算等新技術(shù)，探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”等范式，構(gòu)建惠民、惠醫(yī)、惠企、惠政的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。
１８．探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與、聯(lián)合創(chuàng)新、共建共享，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、企業(yè)等協(xié)同開(kāi)展衛(wèi)生健康領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，打造產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。探索醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)，推進(jìn)醫(yī)療健康與體育、旅游、餐飲、康養(yǎng)、金融、環(huán)境等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在商保領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)、醫(yī)藥流通和銷售、智能穿戴設(shè)備、中醫(yī)健康管理等方向的應(yīng)用創(chuàng)新，向公眾提供更豐富的健康知識(shí)產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品，營(yíng)造數(shù)字健康良好發(fā)展的生態(tài)。
１９．探索統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)字化新模式。依法依規(guī)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步構(gòu)建覆蓋衛(wèi)生健康資源、醫(yī)療健康服務(wù)、公共衛(wèi)生安全、居民健康水平、健康影響因素、行業(yè)綜合治理、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全生命周期的衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，分級(jí)建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)控中心，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)控。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，圍繞健康四川、公共衛(wèi)生安全、深化醫(yī)改等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展以統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析評(píng)價(jià)工作，為醫(yī)療健康發(fā)展靶向施策提供數(shù)據(jù)支撐。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集模式，試點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一鍵直采、實(shí)時(shí)推送、同采共用。到２０２５年，１０家以上三級(jí)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一體化智能采集與分析。
（五）嚴(yán)守底線，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息安全能力提升行動(dòng)。
２０．構(gòu)建衛(wèi)生健康網(wǎng)絡(luò)安全可信體系。嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的原則，完善人防、物防、技防、制防、時(shí)防等防護(hù)制度。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及測(cè)評(píng)，強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。到２０２５年，二級(jí)及以上醫(yī)院三級(jí)信息系統(tǒng)等保測(cè)評(píng)率達(dá)８０％。逐步推廣衛(wèi)生健康行業(yè)商用密碼應(yīng)用，按國(guó)家要求開(kāi)展重要信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估。加強(qiáng)信息系統(tǒng)終端管理，強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維服務(wù)商監(jiān)管，明確服務(wù)邊界，指定本單位專職人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)最高管理權(quán)限，按照最小必要原則對(duì)運(yùn)維人員進(jìn)行精細(xì)化授權(quán)，防范越權(quán)訪問(wèn)風(fēng)險(xiǎn)。
２１．增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防護(hù)能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)“三化六防”措施，構(gòu)建全鏈條、全要素、全周期網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。加強(qiáng)行業(yè)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、病毒防范、漏洞管理、入侵防范、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、信息傳輸和存儲(chǔ)加密保護(hù)等措施，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件預(yù)警能力。到２０２５年，全省衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)高危預(yù)警處置完成率達(dá)１００％、及時(shí)率達(dá)９０％。
２２．加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)。加強(qiáng)醫(yī)療健康全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)，建立健全醫(yī)療健康數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、提供、公開(kāi)等制度。建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，強(qiáng)化涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數(shù)據(jù)保護(hù)，規(guī)范身份信息、隱私信息、生物特征信息的收集使用，加強(qiáng)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)的流動(dòng)管理和重要數(shù)據(jù)出境安全管理。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將加快衛(wèi)生健康信息化發(fā)展納入行業(yè)和地方發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和困難。建立衛(wèi)生健康、財(cái)政、公安、醫(yī)保等部門協(xié)作機(jī)制，定期互通工作信息，強(qiáng)化工作協(xié)同。各級(jí)醫(yī)院，特別是大型綜合醫(yī)院，要獨(dú)立設(shè)置或由院領(lǐng)導(dǎo)兼任首席信息官，統(tǒng)籌推進(jìn)院內(nèi)信息化建設(shè)。
（二）健全保障體系。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，拓展資金籌措渠道，創(chuàng)新資金支持方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策、編制、資金支持，探索社會(huì)資本多元化投入和運(yùn)營(yíng)模式。各級(jí)醫(yī)院要建立信息化投入長(zhǎng)效機(jī)制，按比例逐年遞增信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
（三）建立人才梯隊(duì)。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，完善多渠道人才培養(yǎng)機(jī)制，加快建立復(fù)合型、專業(yè)性的高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，加大多樣化、多層級(jí)崗位培訓(xùn)力度，提升全行業(yè)信息化人才能力水平。建立完善專家決策咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在綜合性、前瞻性領(lǐng)域的智力支持。
（四）強(qiáng)化落地落實(shí)。制定具體落實(shí)措施，將信息化建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)納入醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院評(píng)審、重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估等考核評(píng)估體系，與經(jīng)費(fèi)撥付、設(shè)備配置、績(jī)效評(píng)價(jià)等結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
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